獨立實(shí)驗室 ? 第三方CMA認證權威檢測機構
預約電話(huà):028-85540880
13308039057
新聞動(dòng)態(tài)
NEWS
一起來(lái)看成都環(huán)境執法監管的幾個(gè)妙招
發(fā)布時(shí)間:2020-12-24

為貫徹落實(shí)《四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)評審批和監督執法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求,助力企業(yè)復工復產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,成都市生態(tài)環(huán)境局圍繞“正面清單”,采取“一二三”步走推進(jìn)環(huán)境執法監管方式轉變,努力實(shí)現執法“四”成效,充分發(fā)揮了對企業(yè)的正面引領(lǐng)和激勵導向作用。

建立一張清單

為實(shí)現疫情防控、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展“三結合”,科學(xué)劃定了兩批次監督執法正面清單企業(yè)共1052家,包括醫療機構等涉疫企業(yè)、污水處理廠(chǎng)等涉民生企業(yè)。對正面清單內企業(yè),若存在建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表,且在7個(gè)工作日內改正等9類(lèi)情形,且屬于兩年內首次生態(tài)環(huán)境違法且未造成環(huán)境危害后果的,可以不予行政處罰;若存在主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果等4類(lèi)情形的,應當從輕或者減輕處罰。

同時(shí),對納入“正面清單”的企業(yè)進(jìn)行差異化監管,靈活運用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”方式開(kāi)展執法檢查,提高執法效能,助力企業(yè)復工復產(chǎn)。截至6月,全市環(huán)境執法系統對清單內企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)監管執法405次,開(kāi)展在線(xiàn)監控、視頻監控等非現場(chǎng)檢查109次,共減免處罰37次(含清單內和非清單內企業(yè)),通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、現場(chǎng)幫扶等形式服務(wù)企業(yè)1035次。目前,第三批次監督執法正面清單企業(yè)正在劃定中。

例如,針對成都大學(xué)附屬醫院超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物案(化學(xué)需氧量(COD)為425mg/L,超超過(guò)排放濃度0.7倍), 依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(二)項及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準(2019年版)》的裁量,應當處罰款42.51萬(wàn)元。

經(jīng)了解,該醫院系新冠肺炎疫情防控期間金牛區確定的發(fā)熱門(mén)診定點(diǎn)醫院之一,還組織兩批共48人的醫療隊赴鄂,疫情期間醫院的消毒指標控制均嚴格落實(shí),并得到相關(guān)部門(mén)疫情防控表彰。且該醫院在收到責令改正違法行為決定書(shū)后,及時(shí)對污水處理設施進(jìn)行了維護。結合落實(shí)監督執法正面清單及實(shí)施“三個(gè)優(yōu)化”執法監管精神,經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局案件審查委員會(huì )集體討論決定,按法律條款規定的最低限給予該單位10萬(wàn)元的行政處罰。

狠抓兩手監管

一方面狠抓科技執法監管。一是積極配合推進(jìn)電監控安裝工作,探索電力數據在環(huán)境執法監管的結合應用,不斷提升執法精準度。截至目前電監控安裝已完成80%。二是充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監控平臺“哨兵”作用,組織開(kāi)展了在線(xiàn)監控相關(guān)檢查850家次。三是依托大氣污染源科技走航車(chē)對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放單位開(kāi)展走航監測,精準定位了污染排放,為生態(tài)環(huán)境執法提供了基礎保障。四是嚴格落實(shí)《關(guān)于加強環(huán)境執法與監測聯(lián)動(dòng)協(xié)同的意見(jiàn)(試行)》要求,5-6月執法監測率(除因停產(chǎn)等原因未能開(kāi)展監測外)已達100%,助力打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰。

另一方面狠抓專(zhuān)項執法監管。組織對成都市錦江流域城鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展了專(zhuān)項執法檢查,通過(guò)加強各級執法部門(mén)與監測部門(mén)聯(lián)動(dòng),確保了專(zhuān)項執法檢查效果。此次專(zhuān)項行動(dòng)共出動(dòng)執法人員158人次,在三天時(shí)間內對審計抽查錦江流域12個(gè)區縣的67座城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行了全面檢查,并按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的原則,對被檢企業(yè)進(jìn)行了一次全面普法教育。同時(shí)舉一反三,將對全市城鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展一次執法檢查,進(jìn)一步摸清家底,堵塞監管漏洞。

創(chuàng )新三個(gè)優(yōu)化

在嚴格落實(shí)《四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)評審批和監督執法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求的基礎上,通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng )新“三個(gè)優(yōu)化”工作方式推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執法工作深入開(kāi)展,統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)境執法工作。

一是結合綜合執法改革要求,采取一個(gè)層級執法舉措,市級執法部門(mén)主要針對重點(diǎn)污染源開(kāi)展檢查,不再承擔一般污染源檢查,且市級檢查了的企業(yè)區(市)縣執法部門(mén)不再開(kāi)展檢查,進(jìn)一步減少對企業(yè)的現場(chǎng)檢查頻次。全市所有執法任務(wù)均在移動(dòng)執法系統中統一下達安排,不能在系統外擅自開(kāi)展執法活動(dòng),有力避免執法檢查的隨意性和執法擾企。同時(shí),組織執法部門(mén)和監測部門(mén)互相開(kāi)展“測管協(xié)同”培訓交流,增進(jìn)雙方工作認可度和理解度,增強現場(chǎng)檢查的配合,提高現場(chǎng)檢查效率和效果。

二是進(jìn)一步調整、優(yōu)化隨機抽查比例、時(shí)間安排和工作要求等相關(guān)事項,并優(yōu)化“雙隨機”特殊監管對象確定標準(試行),進(jìn)一步提高“雙隨機”執法檢查效率和質(zhì)量。同時(shí),牽頭推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機”工作,促使監管任務(wù)合并,實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”,進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔,有效避免政府部門(mén)之間多頭執法、標準沖突、責任扯皮,真正形成監管執法合力,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。

三是在嚴格執行《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準(2019版)》基礎上,實(shí)行“三個(gè)”靈活處理,在疫情防控期間,因疫情防控直接影響、產(chǎn)生不可抗力等因素而發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為,擬納入環(huán)?!凹t黃牌"黑名單的,企業(yè)因配合政府管控要求實(shí)施停工停產(chǎn)導致未按時(shí)繳納行政處罰罰金的,擬執行加處罰款或滯納金,因疫情影響,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)難以履行處罰決定的,可酌情靈活處理。同時(shí),建立了行政處罰案后回訪(fǎng)登記制度,作好回訪(fǎng)記錄存檔,切實(shí)幫助企業(yè)解決存在的環(huán)境管理問(wèn)題,確保處罰后整改落實(shí)到位。

聚焦“四個(gè)成效”

下一步,成都市生態(tài)環(huán)境局將以生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革為契機,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作及“正面清單”工作,繼續科學(xué)劃定“正面清單”企業(yè),組織環(huán)境執法隊伍繼續戰斗在生態(tài)環(huán)境保護的一線(xiàn)戰場(chǎng),做好蓉城綠水青山堅定的“守護神”。

一是科劃“正面清單”優(yōu)管控。繼續開(kāi)展監督執法正面清單企業(yè)劃定工作,對納入正面清單的企業(yè),除環(huán)境舉報投訴核實(shí)外,一般不進(jìn)行現場(chǎng)執法檢查,將通過(guò)在線(xiàn)監控、視頻監控、區域巡查等方式開(kāi)展非現場(chǎng)檢查,做到有需要有服務(wù),無(wú)需要不干擾,激勵更多企業(yè)走上綠色發(fā)展之路。

二是深化“測管協(xié)同”聚合力。在嚴格落實(shí)《關(guān)于加強環(huán)境執法與監測聯(lián)動(dòng)協(xié)同的意見(jiàn)(試行)》要求的基礎上,將進(jìn)一步采取邊磨邊跑,邊跑邊磨的方式,尋找“測管協(xié)同”融點(diǎn),形成工作合力,進(jìn)一步有效深化“測管協(xié)同”工作制度保障、工作機制完善,攜手聚力,最終形成高效機制。

三是推行“權力清單”促規范。在全面梳理、歸納生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項的基礎上,參與擬定生態(tài)環(huán)境執法權力清單、執法責任清單以及執法事項清單等制度,并嘗試開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法手冊編制與流程再造工作,進(jìn)一步明確執法流程與執法范圍,確保生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法工作朝著(zhù)法治化與規范化道路邁進(jìn)。

四是強化“大練兵”增本領(lǐng)。將進(jìn)一步“全年、全員、全過(guò)程”深化環(huán)境執法大練兵,采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式,通過(guò)跟班培訓謀點(diǎn)上出彩、專(zhuān)題培訓抓線(xiàn)上結果、分批輪訓爭面上開(kāi)花三個(gè)培訓舉措,對標先進(jìn),砥礪前行,力爭全面增強執法人員能力素質(zhì),為全市生態(tài)環(huán)境執法事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境綜合執法改革順利開(kāi)展夯實(shí)基礎。


電話(huà)咨詢(xún)預約:13308039057 地址:成都市武侯區晉吉南路22號

CopyRight ? 2018-2020 四川伊潤環(huán)境檢測有限公司 All Rights Reserved. 蜀ICP備19002698號-1 技術(shù)支持:中聯(lián)無(wú)限

二維碼
掃一掃更精彩